市民“零意见”其实就是一种意见

    自去年11月东莞开展规范性文件征求意见以来，15份最终被通过的征求意见稿中，没有一份意见稿的投票人数超过一人，也无一人在上面反馈意见。（7月10日《南方都市报》）

    有关部门坦言，由于市民对公共议题的参与热情不高，民意征集遭遇尴尬。似乎如此“零意见”，怨不得政府，都是市民“惹的祸”。

    显然，这等说辞未免矫情。纵然市民热情不高，但是为什么呢？专家说这与东莞的人口结构有关。其实这也只是其中一个因素。从报道看，平台建立之初，参与人数并不少，随后急剧下降，直到而今“零意见”。理性分析，这绝对不是政府文件越来越无懈可击，尽善尽美，市民无意见可提，很可能是，提意见也没用，市民怕“征求意见”沦为走过场。

    有关方面也许不愿听这样的“意见”，问题是过去市民提了不少意见，政府采纳了多少？比如事关市民收入的个税修正案，当初全国、包括东莞市民参与热情都很高，几天时间便征集到23万条意见。可结果怎样？结果是“抵不上专家一句话”，最终没能在既定的3000元上增加分毫。热情的市民，只能无奈叹一句：又被实实在在地玩了一把。

    可见，市民“零意见”，政府当反思：是否准备不足，或缺乏诚意或方法欠妥？如果征集意见只是一个噱头，为的是走走过场，如同价格听证会成了涨价会，谁愿意浪费感情？或者公开征集意见的所谓公共议题大都与市民无关，市民的热情又从何而来？

    其实，市民这种“零意见”，本身就是一种意见，甚至是最大的意见。邓小平同志说过，怕就怕鸦雀无声。在政府向服务型政府转型的环境下，政策制定由政府拍板转向公众决策已经成为必然选择。如果政府不能从“零意见”听出“意见”，进而反躬自问，改进作风，使公共决策民意最大化成为可能，这是最不妙的。